如何打破風(fēng)火發(fā)電小時(shí)背后利益之爭(zhēng)的困局，鼎升電力技術(shù)《如何打破風(fēng)火發(fā)電小時(shí)背后利益之爭(zhēng)的困局》、風(fēng)火發(fā)電使用方法及智能電網(wǎng)技術(shù)，如何打破風(fēng)火發(fā)電小時(shí)背后利益之爭(zhēng)的困局來(lái)自于鼎升電力檢測(cè)試驗(yàn)技術(shù)，鼎升電力致立研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定、安全的電力試驗(yàn)設(shè)備。

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所謂的“風(fēng)火發(fā)電小時(shí)數(shù)之爭(zhēng)”本質(zhì)上是公共政策問(wèn)題，在企業(yè)利益受損的背后，隱藏著的是全社會(huì)的福利與資源損失。如何打破這種困局，是一個(gè)亟需探討的公共政策問(wèn)題，需要一個(gè)全社會(huì)的視角。2015年后的能源市場(chǎng)供需日益呈現(xiàn)出供應(yīng)過(guò)剩的局面。需求不振使得一些固有問(wèn)題得以充分的暴露，其中“風(fēng)電與火電爭(zhēng)發(fā)電小時(shí)數(shù)”在2016年更加日益顯現(xiàn)，使得大部分地區(qū)的“棄風(fēng)”情況更加嚴(yán)重。第一季度，幾個(gè)風(fēng)能豐富地區(qū)的棄風(fēng)率高達(dá)50%，而火電利用小時(shí)數(shù)也在下滑，利用率不足的程度越來(lái)越大。

火電的“過(guò)剩”與否和程度需要明確的標(biāo)準(zhǔn)

在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)如短期競(jìng)價(jià)市場(chǎng)中，如果相比缺少?gòu)椥缘男枨?、供給負(fù)荷偏少（比如在一天中的高峰時(shí)段），那么市場(chǎng)價(jià)格會(huì)大幅度的上漲，如果能夠運(yùn)行的全部機(jī)組投入工作還無(wú)法滿足不可中斷的需求，那么價(jià)格的上漲會(huì)夸張到幾十倍到百倍的量級(jí)（如果沒(méi)有監(jiān)管限價(jià)）。

因此，在起作用的短期市場(chǎng)中，供給的不足或者過(guò)剩，其表現(xiàn)充其量是電價(jià)的上漲或者下跌而已，沒(méi)有電力供應(yīng)是松還是緊的必要。而長(zhǎng)期，不過(guò)是一個(gè)又一個(gè)的短期而已，短期的價(jià)格上漲，會(huì)激勵(lì)新的機(jī)組進(jìn)入市場(chǎng)逐利，而價(jià)格的下跌，則會(huì)極大的打擊新建機(jī)組的熱情。這屬于市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)如何能夠激勵(lì)長(zhǎng)期投資與系統(tǒng)充足性的問(wèn)題。

“風(fēng)火爭(zhēng)發(fā)電小時(shí)數(shù)”解讀為利益之爭(zhēng)是誤導(dǎo)

如果將“棄風(fēng)”的原因解釋為火電與風(fēng)電的利益糾纏，“統(tǒng)籌二者的利益”自然是其解決方案。但是這種思路轉(zhuǎn)移了話題，跳過(guò)“做蛋糕”的系統(tǒng)最優(yōu)化問(wèn)題，直接解讀為“分蛋糕”的分配問(wèn)題（這個(gè)當(dāng)然也重要，但是無(wú)疑是第二位的），將追求效率為基本價(jià)值目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)議題，變成了一個(gè)充滿妥協(xié)意味的政治議題。這是一種比較強(qiáng)的誤導(dǎo)，也很難由此得到任何可行的解決方案。
作為已建成的機(jī)組，風(fēng)電還是火電來(lái)發(fā)，不應(yīng)該是風(fēng)火之間的討價(jià)還價(jià)，而應(yīng)該基于全社會(huì)效益最大化的標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)電幾乎沒(méi)有燃料成本，發(fā)一度電就節(jié)省一度電的煤炭。潛在地，消費(fèi)者也應(yīng)該會(huì)從這一替代中獲得好處，比如更低的電力價(jià)格。

需要改造“戰(zhàn)場(chǎng)指揮官”型的電力規(guī)劃范式

過(guò)去的電力規(guī)劃，經(jīng)過(guò)很多年的發(fā)展，形成了自身的一套方法論，甚至是語(yǔ)言范式與修辭。典型的就是對(duì)各種電源發(fā)展的抽象形容詞界定（比如煤炭要優(yōu)化、水電要大力、風(fēng)電要積極、核電要安全）、對(duì)地區(qū)與能源品種的所謂“定位”（比如能源基地建設(shè)），對(duì)給定需求的供給方案的安排（比如2020年需求多少是個(gè)“盤(pán)子”）與控制。落實(shí)到具體的工作層面，就是各種能源項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序與基礎(chǔ)設(shè)施保障等。

這種范式很像“戰(zhàn)場(chǎng)指揮官”，所以也有“全國(guó)一盤(pán)棋”、“統(tǒng)籌”、“協(xié)調(diào)”一說(shuō)。但是隨著能源與電力行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的逐步建立，這種方式越來(lái)越不具備實(shí)施的條件，如果以行政強(qiáng)力實(shí)施，反而會(huì)極大的扭曲市場(chǎng)帶來(lái)各種隱患，造成全社會(huì)福利的損失。

從規(guī)劃來(lái)講，改造其基本的方法論，以起到信息溝通，發(fā)揮糾正外部性影響的作用，成為一個(gè)社會(huì)公共品，是應(yīng)有之義。這方面的改造，從筆者的專(zhuān)業(yè)角度，可以包括：

有了這樣的改變，我們有理由期待，火電作為“舊有勢(shì)力”，其地位與各種政策照顧將不可避免的受到限制，不具有任何時(shí)間空間靈活性的定位優(yōu)勢(shì)也將有所消除。

制定更有彈性的目標(biāo)與政策。無(wú)論從哪個(gè)角度而言，“總量控制型”為代表的“命令-控制型”政策都是差政策，不具有隨時(shí)間與信息增加調(diào)整的靈活性，不具有合理的政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)與嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，很容易一刀切，不易操作或者操作過(guò)度。結(jié)構(gòu)性政策與強(qiáng)度型政策更好，但是要解決“連續(xù)區(qū)間”上設(shè)定的問(wèn)題，這需要明確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

有了這樣的改變，我們有理由期待，火電作為“舊有勢(shì)力”，其地位與各種政策照顧將不可避免的受到限制，不具有任何時(shí)間空間靈活性的定位優(yōu)勢(shì)也將有所消除。