電力企業(yè) 火電機(jī)組結(jié)構(gòu)       剛剛過(guò)去的2015年，對(duì)電力而言，可謂是“過(guò)?！蹦辍?nbsp;
      這一年，全國(guó)全社會(huì)用電量同比僅增長(zhǎng)0.5%,電力消費(fèi)彈性系數(shù)不足0.1，但是，全年新增發(fā)電裝機(jī)容量卻創(chuàng)歷史最高水平;這一年，棄風(fēng)、棄水、棄光的情況依然存在;這一年，燃煤發(fā)電企業(yè)獲得了超低排放電價(jià)支持，大氣治理仍然“在路上”。  
     “兩會(huì)時(shí)間”自3月3日開(kāi)始，“環(huán)?！焙汀肮┙o側(cè)改革”成為了高頻詞匯。從供給側(cè)來(lái)看，電力是真的過(guò)剩嗎?電力消費(fèi)彈性系數(shù)會(huì)持續(xù)在近年來(lái)的0.1以下嗎?在電力過(guò)剩及棄風(fēng)、棄水、棄光的情況下可再生能源要怎樣發(fā)展?煤電利用小時(shí)數(shù)能夠有所恢復(fù)嗎?從環(huán)保角度講，大氣治理如何加快?“十三五”電力發(fā)展有什么新看法?新華網(wǎng)記者專訪了中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒。  
      我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全國(guó)全社會(huì)用電量在2015年同比僅增長(zhǎng)0.5%，電力企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。電力“過(guò)剩”的問(wèn)題并不能簡(jiǎn)單回答，關(guān)鍵是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、電力結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)和需求側(cè)兩方面等綜合來(lái)判斷過(guò)剩，針對(duì)性解決問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單的“一多就減，一少就增”。比如，在電力短缺之時(shí)，集資辦電、階梯電價(jià)的方式增加供給、抑制需求，而在電力富余之時(shí)，則可以通過(guò)供及側(cè)改革及鼓勵(lì)多用電、用好電的政策，這樣做可以在促進(jìn)消化電力產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，也促進(jìn)終端能源消費(fèi)能源的改善。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，電力供需也不是就地平衡，火電機(jī)組結(jié)構(gòu)向高參數(shù)、大型化、靈活性方向發(fā)展，加之可再生能源發(fā)電近些年大規(guī)模發(fā)展，使煤電在電網(wǎng)中的功能和作用也發(fā)生了很大變化。我國(guó)在大力發(fā)展可再生能源的同時(shí)，也存著嚴(yán)重的“棄風(fēng)”“棄水”“棄光”問(wèn)題，國(guó)家能源局發(fā)布多項(xiàng)數(shù)據(jù)，2015年，我國(guó)棄風(fēng)率飆升至15%，多省份棄光率接近三成。  
       三棄問(wèn)題的本質(zhì)是機(jī)制性問(wèn)題。造成機(jī)制性問(wèn)題的核心是，對(duì)不同能源品種的低碳價(jià)值、能源安全價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值不同認(rèn)知以及利益集團(tuán)影響綜合造成，歸根到底是對(duì)能源的商品屬性和社會(huì)屬性在不同發(fā)展階段的作用認(rèn)識(shí)存在較大分歧，使市場(chǎng)對(duì)能源資源配置所起的決定性作用難以有效發(fā)揮。  
       解決“三棄”問(wèn)題要與電能相對(duì)過(guò)剩問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，多措并舉。一是促進(jìn)各類電源之間、電源電網(wǎng)之間相協(xié)調(diào)，區(qū)域布局及項(xiàng)目與消納市場(chǎng)、配套電網(wǎng)以及調(diào)峰電源相統(tǒng)籌;二是嚴(yán)格控制電源新開(kāi)工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模，先集中消化好現(xiàn)有過(guò)剩能力。相關(guān)政府部門既要嚴(yán)格控制煤電開(kāi)工規(guī)模，取消一批不具備核準(zhǔn)條件的煤電項(xiàng)目，暫緩一批已核準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工，避免進(jìn)一步加劇發(fā)電市場(chǎng)過(guò)剩;對(duì)于部分已開(kāi)工項(xiàng)目，如果條件允許并在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，也可推遲或停建，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模。  
       同時(shí)，也要有序發(fā)展可再生能源，不能在任何時(shí)候都強(qiáng)調(diào)“大力”，要控制具有明顯隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性特征的風(fēng)電和光伏發(fā)電的開(kāi)發(fā)節(jié)奏，以避免過(guò)快發(fā)展造成發(fā)電能力過(guò)剩加劇、行業(yè)資產(chǎn)利用效率下降和可再生能源電價(jià)附加上調(diào)壓力加劇; 
三是提高調(diào)峰電源比重。在嚴(yán)格控制電源開(kāi)工規(guī)模情況下，加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，提高煤電機(jī)組的調(diào)峰能力和水電機(jī)組的調(diào)峰能力，高度重視集中式可再生能源發(fā)電自身的發(fā)電質(zhì)量的提高。四是優(yōu)先開(kāi)工的電力項(xiàng)目，要充分考慮對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運(yùn)行發(fā)揮良好作用，以對(duì)促進(jìn)全社會(huì)共享發(fā)展有積極意義。五是加快清潔能源基地外送電通道建設(shè)以及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，擴(kuò)大西部清潔能源在東中部的消納市場(chǎng)，促進(jìn)擴(kuò)大電能在終端能源消費(fèi)中的比重和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型。